【大河财立方 记者 裴熔熔】又有一省份披露农信社改革进展。
5月8日，新三板公司琼中农信发布风险提示性公告称，根据中国银保监会关于海南省农村信用社改革有关意见的复函，海南省农信社深化改革工作已启动，相关议案已经公司第五届监事会第四次会议通过。
根据此前公告，琼中农信作为海南农信系统其中一员，拟与海南省农村信用社联合社及18家农合机构采取新设合并的方式组建海南农商银行。
(相关资料图)
大河财立方记者注意到，自2020年以来，新一轮农信社改革大幕拉开，建设产权明晰、治理健全、资本充足、支农支小特色鲜明的现代农村银行是改革的核心内容。截至目前，已有浙江、广东、甘肃、四川、河南、辽宁等多地明确了农信社改革模式或方向。
海南拟组建省级农商银行，涵盖海南农信及19家农合机构
根据琼中农信披露的第五届监事会第四次会议决议公告，《关于同意组建海南农村商业银行股份有限公司的议案》已获全票通过。
海南省农村信用社联合社及19家农合机构将采取新设合并的方式组建海南农村商业银行股份有限公司（暂定名）。其成立后，注销20家机构的法人资格，20家机构的全部资产、业务、债权债务、人员等均由海南农村商业银行承接。琼中农信为19家农合机构其中之一。
琼中农信在公告中称，组建海南农村商业银行既符合国务院农村金融体制改革的方向，也符合银行业监督管理机构的要求，符合海南省经济社会发展的需要，将有利于海南农信社实现高质量发展，在海南自由贸易港组建海南农村商业银行时机成熟，条件具备，切实可行。
官网显示，海南农信诞生于1951年，是海南最早设立的本土金融机构。目前全辖8家农商银行、11家市县联社，营业网点477个，从业人员7200多人。截至2021年12月末，全省农信系统资产总额3070.44亿元，各项存款余额2576.83亿元，各项贷款余额1579.12亿元，净利润16.53亿元，年缴税11.24亿元，成为全省商业银行中网点机构、服务客户和发卡量最多、业务规模和税收贡献最大、服务网络最广的地方性金融机构。
海南农信的改革早有端倪。今年1月31日，海南农信召开2023年度工作会议，在部署2023年主要经营目标时，将“倒排工期，加快海南农信深化改革步伐”列为十大重点之一；4月14日召开的一季度经营形势分析会也再次强调，认认真真抓好深化改革。各行社要充分考虑和保障股东利益，稳步推进清产核资工作和房屋土地确权工作，倒排工期，抓好落实。
不过琼中农信也在公告中提到，海南省农信社深化改革工作即海南农商银行组建仍需有关部门审核通过，改革有关事项尚存在不确定性，公司提醒广大投资者注意投资风险。
新一轮农信社改革步伐加快，已有多地明确改革模式及方向
自2022年以来，新一轮农信社改革步伐明显加快。
大河财立方梳理发现，目前已有浙江、广东、甘肃、四川、河南、辽宁等多地明确了农信社改革模式或方向。青海、山西、山东等地的政府工作报告中也提到，将深入推进省农信社等地方金融机构改革化险，山西还计划“推动新机构顺利挂牌”。
值得一提的是，本轮农信社深化改革倡导因地制宜、一省一策，没有标准答案，各省可根据本省实际情况选择适用于本省的改革方案。由此诞生了4种探讨较多的模式：一是成立统一法人的农商行，二是改制为金融服务公司，三是改制为金融控股公司，四是组建省级农商联合银行。
就目前现有实践来看，农商联合银行模式是目前各地采用更多的模式，浙江、河南、甘肃、山西均是如此；辽宁与海南情况类似，均为组建省级统一法人农商银行；广东则是分而治之，多个银行集团并存——多家农商银行脱离农信社系统，由其中实力较强的机构控股较弱机构，组成不同的银行集团，其余未脱离农信社系统的行社仍归省联社管辖，形成适度竞争的格局。
不过，“不论黑猫白猫，只要捉住老鼠就是好猫”。
银保监会主席郭树清曾在国务院新闻办新闻发布会上透露，现在各省农信社改革都有方案，银保监会正在指导完善修改。有的可能选择由下到上的持股；有的是双层结构，省联社是法人实体，县级联社是一体；有一些地市是三层结构；还有一个省里面组建几个农商银行，多个板块；也有极少数的规模比较小，分成两个到三个农商行、农信社。但改革的方向都是一样，就是要建立现代金融企业制度。
国家金融与发展实验室副主任曾刚也曾撰文指出，考虑到各省经济社会发展水平不一、农信体系的发展也存在较大差异，未来对于省联社的改革，还需各省根据实际情况，因地制宜地选定省联社的具体改革路径，国家和监管部门切勿对省联社的改革实行“一刀切”政策。但是，无论采取何种路径，省联社改革都要保持与农信机构的改革方向相一致，即坚持市场化、法治化、企业化的改革方向，坚持农信机构服务“三农”、保证县域法人地位稳定这一原则。同时要加大金融科技方面的投入和能力建设，全面提升农信机构的金融科技应用水平和竞争能力，实现数字经济大潮下农信机构健康、高效、可持续发展。
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